中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第755號(hào)

《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》已經(jīng)2022年9月26日國(guó)務(wù)院第190次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

2022年10月1日

《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》11月1日起施行?！稐l例》共39條，總體可以分為4個(gè)部分：

一、明確個(gè)體工商戶在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的基本原則。

一是堅(jiān)持黨對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在個(gè)體工商戶發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。

二是明確個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的基本定位，以及國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展的基本原則。

三是明確國(guó)家對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。

四是強(qiáng)調(diào)個(gè)體工商戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

二、完善促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制和工作任務(wù)。

一是從國(guó)務(wù)院、各部門(mén)、各級(jí)地方人民政府三方面，分別明確了促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的職責(zé)任務(wù)。

二是將國(guó)務(wù)院促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制上升到法規(guī)層面，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三是明確了國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

四是規(guī)定了國(guó)家通過(guò)定期開(kāi)展抽樣調(diào)查、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和活躍度分析，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確掌握個(gè)體工商戶發(fā)展總體情況。

三、規(guī)定促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展各方面的政策措施。

分別從登記注冊(cè)服務(wù)、年度報(bào)告服務(wù)、各類(lèi)信息服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，以及資金、財(cái)稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數(shù)字化發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紓困幫扶等多個(gè)方面，逐項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供全方位支持。在個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者、分型分類(lèi)培育、困難救助等方面有所創(chuàng)新。這是將“放管服”改革的成果制度化、規(guī)范化，是對(duì)近年來(lái)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展各項(xiàng)政策措施的歸納、總結(jié)和提升。

四、加大個(gè)體工商戶合法權(quán)益的保護(hù)力度。

一是要求政府及其有關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)政策措施時(shí)，不得對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行歧視。

二是任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行收費(fèi)、攤派；不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶。

三是機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得以各種形式拖欠個(gè)體工商戶賬款。

四是縣級(jí)以上地方人民政府不得將個(gè)體工商戶數(shù)量增長(zhǎng)率、年度報(bào)告率等作為績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

五是政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作中不作為、亂作為，損害個(gè)體工商戶合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)處理。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》與原《個(gè)體工商戶條例》相比，立法目的、主要內(nèi)容、條文結(jié)構(gòu)均發(fā)生了根本性變化，可謂“脫胎換骨”，由一部登記管理的專門(mén)性法規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的綜合性法規(guī)。為增強(qiáng)行政法規(guī)的協(xié)同性，突出扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的立法主旨，明確向社會(huì)釋放扶持發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，在制定過(guò)程中綜合各方面意見(jiàn)，將法規(guī)名稱定為《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》。而原《個(gè)體工商戶條例》中關(guān)于登記監(jiān)管的主體內(nèi)容已被《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》所吸收，因此在新條例施行后予以廢止。

很多老板初次創(chuàng)業(yè)，可能會(huì)選擇個(gè)體戶形式，以前個(gè)體戶不能轉(zhuǎn)讓，只能注銷(xiāo)，這就會(huì)讓一些打出品牌的老字號(hào)面臨難處，好不容易打響的品牌，卻因?yàn)樽N(xiāo)而從零起步。無(wú)形資產(chǎn)就將滅失，重新辦理各種手續(xù)會(huì)增加大量成本，不利于個(gè)體工商戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)、打造“百年老店”。

而新的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》則在第13條中明確，個(gè)體工商戶不僅可以變更投資人，還可以”個(gè)轉(zhuǎn)企“，成為法人企業(yè)。

這確實(shí)是對(duì)個(gè)體工商戶是一個(gè)非常好的消息，將大大促進(jìn)個(gè)體戶的發(fā)展和提升。

目前全國(guó)個(gè)體戶已超過(guò)1億戶，按每戶帶動(dòng)2-3人就業(yè)的話，將會(huì)拉動(dòng)全國(guó)近3億人的靈活就業(yè)問(wèn)題。

那么我們?nèi)粘Ｉ钪?，有哪些人可以采用個(gè)體戶形式呢？

1、美發(fā)店、美容店、餐飲店、服裝店、洗衣店等等民生相關(guān)的實(shí)體店。
2、線上的店鋪。如淘寶、拼多多等傳統(tǒng)電商，他們會(huì)允許個(gè)體戶入駐，所以會(huì)有一批依靠網(wǎng)站而生存的店主。
3、一些外賣(mài)小哥、順風(fēng)車(chē)主等新型職業(yè)人員。
4、一些熱門(mén)的自媒體博主、直播網(wǎng)紅等新興職業(yè)。
5、獨(dú)立的設(shè)計(jì)師、研發(fā)師、培訓(xùn)講師、咨詢師等等。
6、還有一些建筑勞務(wù)人員、包工頭等等
7、有限公司業(yè)務(wù)分拆出來(lái)的個(gè)體工作室等等。

除此外，個(gè)體工商戶還可以享受一些優(yōu)惠政策：

1、今年的個(gè)體工商戶免增值稅。
2、個(gè)體工商戶個(gè)稅減半征收。
3、在一些園區(qū)，月度10萬(wàn)以內(nèi)，免個(gè)稅。
4、在一些園區(qū)，年度500萬(wàn)以內(nèi)可以申請(qǐng)個(gè)稅核定，綜合成本低于2%。

綜上所述，這次新政的頒布，無(wú)疑給市場(chǎng)帶來(lái)了更多活力，未來(lái)個(gè)體戶的發(fā)展將會(huì)大大激活市場(chǎng)，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。