國(guó)家可再生能源信息管理中心微信公號(hào)6月12日消息稱，按照《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》（發(fā)改能源[2017]132號(hào)，下稱《通知》）文件要求，向提交申請(qǐng)的華能、華電、中節(jié)能、中水顧問等企業(yè)所屬的20個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)了我國(guó)首批綠色電力證書，為7月1日起即將試行的綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易奠定了重要基礎(chǔ)。

聚效

上述通知稱，本次共對(duì)20個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)了230135個(gè)綠證，綠證表征的上網(wǎng)電量共23013.5萬(wàn)千瓦時(shí)，所獲綠證項(xiàng)目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等六個(gè)省份，合計(jì)裝機(jī)容量112.5萬(wàn)千瓦。

為何要以綠證取代補(bǔ)貼？

目前，中國(guó)集中式光伏、風(fēng)電普遍采用“標(biāo)桿電價(jià)”的補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼政策在過去數(shù)年內(nèi)推動(dòng)了光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使中國(guó)成為全球新能源裝機(jī)容量最大的國(guó)家。但隨著補(bǔ)貼資金的逐年拖欠，補(bǔ)貼缺口以幾何級(jí)數(shù)迅速擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副處長(zhǎng)支玉強(qiáng)此前介紹，2016年上半年，可再生能源的補(bǔ)貼資金缺口達(dá)到550億元，至去年年底預(yù)計(jì)突破600億元。與此同時(shí)，部分地區(qū)的棄風(fēng)棄光率在不斷刷新歷史紀(jì)錄。

在這一大背景下，以綠色證書交易機(jī)制將補(bǔ)貼市場(chǎng)化，從而降低國(guó)家財(cái)政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度，成為主管部門的共識(shí)。

根據(jù)今年2月國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)的《通知》，綠證的試行發(fā)放對(duì)象為陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)（不含分布式光伏發(fā)電）所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量，每兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）電量核發(fā)1個(gè)綠證。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。

《通知》規(guī)定，認(rèn)購(gòu)價(jià)格按照不高于證書對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購(gòu)價(jià)格。舉個(gè)例子，某地風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)0.61元/千瓦時(shí)，當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價(jià)0.35元/千瓦時(shí)，那么這個(gè)風(fēng)電的證書最高價(jià)為0.61-0.35=0.26元，賣證書只能比這個(gè)低，不能比這個(gè)高；如果當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿電價(jià)為0.9元/千瓦時(shí)，那么光伏綠色電力證書定價(jià)必須低于0.9元-0.35元=0.55元。

自7月1日開始實(shí)施的綠證交易依然基于自愿。誰(shuí)來買綠色證書？在缺乏強(qiáng)制考核機(jī)制的情況下，除了政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及一些想要彰顯環(huán)保理念的大公司、公益組織外，恐怕很少會(huì)有市場(chǎng)主體有動(dòng)力購(gòu)買證書，交易規(guī)模有限。