深圳兩會前夕，在1月6日舉行的新聞通氣會上，深圳市財(cái)政局黨組書記、局長湯暑葵介紹，2019年，深圳不折不扣落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)新增減負(fù)超過1100億元。

“2019年中央出臺力度空前的減稅降費(fèi)政策，全年減負(fù)超過2萬億元，占全國GDP比重超過2％；預(yù)計(jì)深圳減負(fù)1100億元以上，占深圳GDP的4％左右，政策紅利更大。”湯暑葵稱。

深圳減負(fù)主要有四個(gè)方面

這1100億元是如何做到的？記者從深圳市財(cái)政局進(jìn)一步了解到，深圳的“減負(fù)”主要有以下四個(gè)方面：

一是深化增值稅改革等減稅900多億元。深圳落實(shí)深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策，預(yù)計(jì)全年減稅900多億元。

二是社會保險(xiǎn)降費(fèi)170億元。深圳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限調(diào)整、工傷保險(xiǎn)費(fèi)總體下浮和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)等政策，為用人單位和個(gè)人減負(fù)134億元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔的用人單位（企業(yè)）費(fèi)率下調(diào)減負(fù)36億元。

三是行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金降費(fèi)16億元。深圳減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、公民出入境證件費(fèi)等10項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等3項(xiàng)政府性基金減半征收，為企業(yè)和社會減負(fù)超16億元。

四是工商業(yè)用電降成本29億元。深圳繼續(xù)實(shí)行對規(guī)上工業(yè)、限額以上批發(fā)和零售、物流企業(yè)等每度電補(bǔ)貼5．5分錢，對先進(jìn)高技術(shù)制造企業(yè)每度電補(bǔ)貼8．5分錢的政策。

民營經(jīng)濟(jì)是最大受益者

調(diào)研顯示，民營經(jīng)濟(jì)是這一輪減稅降費(fèi)的最大受益者。

深圳民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的稅收占比近七成，民營企業(yè)戶數(shù)占總體納稅登記戶的九成以上。以寶安區(qū)華訊方舟為例，該公司是國內(nèi)衛(wèi)星通信領(lǐng)域的龍頭企業(yè)之一，聚焦太赫茲、衛(wèi)星和軍工等領(lǐng)域，是世界五大頂級衛(wèi)星通信公司的緊密合作伙伴，近3年來企業(yè)投入的研發(fā)費(fèi)用達(dá)11億元。2018年，華訊方舟累計(jì)享受出口退稅6500余萬元，以及高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免約1億元。

華訊方舟集團(tuán)聯(lián)席總裁劉東潭介紹，作為生產(chǎn)型出口導(dǎo)向企業(yè)，隨著增值稅稅率以及退稅率的降低，每年將釋放華訊方舟集團(tuán)母公司現(xiàn)金流約2000萬元?！艾F(xiàn)金流量決定企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力，節(jié)省下來的稅款有利于解決企業(yè)的現(xiàn)金流問題?！?

記者了解到，深圳各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，經(jīng)濟(jì)增長韌性增強(qiáng)：2019年企業(yè)總體銷售收入增幅超過8％，實(shí)現(xiàn)利潤增長18．2％；工業(yè)新動(dòng)能快速培育，年內(nèi)新設(shè)立工業(yè)企業(yè)1．2萬家；吸納就業(yè)穩(wěn)定增長，新增市場主體提供就業(yè)崗位達(dá)31萬。2019年前三季度，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長7．2％和8．1％，與5G產(chǎn)業(yè)相關(guān)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)增長高達(dá)46．8％。

■對話

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所副所長余凌曲

未來要降低企業(yè)納稅“隱性成本”

南方日報(bào)：大家對國家、地方減稅降費(fèi)落地情況一直比較關(guān)注，您覺得深圳落實(shí)力度如何？從減稅降費(fèi)的結(jié)構(gòu)來看，您覺得是否科學(xué)合理？

余凌曲：2018年12月深圳市政府推進(jìn)“四個(gè)千億”政策支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，其中包括2019年全年“全市企業(yè)減負(fù)降成本1000億元以上”，2019年深圳實(shí)際為企業(yè)減負(fù)超過1100億元，超額完成既定的企業(yè)減負(fù)任務(wù)。

從減稅降費(fèi)的結(jié)構(gòu)看，以減增值稅和降社保費(fèi)為主，這兩項(xiàng)稅費(fèi)發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，也恰好是中小民營企業(yè)反映最強(qiáng)烈、減負(fù)呼聲最高的成本負(fù)擔(dān)。因而，減稅降費(fèi)政策措施直擊深圳企業(yè)特別是中小民營企業(yè)的痛點(diǎn)，可以讓市場主體真切感受到減稅降費(fèi)帶來的政策紅利，效果比較明顯。

南方日報(bào)：這樣的減稅降費(fèi)措施對今后深圳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有哪些影響？

余凌曲：深圳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要依靠企業(yè)加大研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力。減稅降費(fèi)相關(guān)措施的實(shí)施，一方面降低企業(yè)經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)提升經(jīng)營盈利能力，夯實(shí)企業(yè)加大研發(fā)投入的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)；另一方面還針對企業(yè)研發(fā)投入推出研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)加大研發(fā)投入、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的信心。在減稅降費(fèi)政策的支持下，深圳企業(yè)不斷加大對人才引進(jìn)和研發(fā)的投入，提升企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力和市場競爭力，從而推動(dòng)深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這就進(jìn)一步放大了減稅降費(fèi)帶來的政策效應(yīng)。

南方日報(bào)：未來深圳的減稅降費(fèi)措施需要從哪些方面著力？

余凌曲：一是要推出更加全面普惠的減稅降費(fèi)措施。例如，目前減稅降費(fèi)的重點(diǎn)是制造業(yè)企業(yè)，對于服務(wù)業(yè)企業(yè)的考慮相對較少，制約了深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二是要進(jìn)一步降低中小企業(yè)融資成本。融資成本也是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的經(jīng)營成本，銀行為中小企業(yè)提供貸款需要加收評估、擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸等各種費(fèi)用。政府可以搭建服務(wù)平臺，為中小企業(yè)獲得金融服務(wù)提供便利，降低融資成本。

三是要爭取降低企業(yè)納稅的“隱性成本”。對于中小企業(yè)而言，合規(guī)報(bào)稅、依規(guī)納稅等帶來的隱性稅收成本偏高。這需要稅務(wù)部門提高對中小企業(yè)的服務(wù)意識，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。