人民網(wǎng)北京8月25日電（記者杜燕飛）今日，國(guó)新辦召開國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)有關(guān)情況。銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒在會(huì)上表示，前7個(gè)月，今年普惠型小微企業(yè)貸款“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”，并從兩方面解決小微企業(yè)“首貸難”。

銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒表示，今年新冠疫情對(duì)廣大的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶沖擊比較大，為此，銀保監(jiān)會(huì)和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。今年前7個(gè)月，普惠型小微企業(yè)貸款“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”，主要呈現(xiàn)以下六方面的特點(diǎn)：

一是“增量、擴(kuò)面、降本”多點(diǎn)發(fā)力、同步推進(jìn)。到6月末，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款余額13.73萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)28.4%。有貸款的戶數(shù)2363.3萬(wàn)戶，比年初增加了251.4萬(wàn)戶，今年上半年新發(fā)放的小微企業(yè)貸款利率是5.94%，比2019年全年水平下降了0.76個(gè)百分點(diǎn)。到7月末，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額是3.57萬(wàn)億，較上年末增加9651億元，增速37.1%。“按照政府工作報(bào)告提出的5家大銀行今年增速要在40%以上，我們認(rèn)為完全有信心來(lái)超額完成這個(gè)任務(wù)?！崩罹h說(shuō)。

二是總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌兼顧，貸款的可得性明顯提高。在貸款量、戶數(shù)增加的同時(shí)，結(jié)構(gòu)上今年出現(xiàn)了明顯的變化。小微企業(yè)的首貸戶、信用貸款的投放均在穩(wěn)步增長(zhǎng)。7月末，普惠型小微企業(yè)貸款中，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)貸款余額占比68%。信用貸款占比17%，比上年末提高8個(gè)百分點(diǎn)。1-7月份，新增普惠型小微企業(yè)中，首貸戶160多萬(wàn)戶，占新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)的16%，較上年末提高10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，小微企業(yè)的續(xù)貸余額、銀稅互動(dòng)的貸款余額都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了很好的變化。

三是防風(fēng)險(xiǎn)與促增長(zhǎng)雙管齊下，辯證統(tǒng)一，小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)水平總體可控。目前小微企業(yè)不良貸款余額比年初增長(zhǎng)了9.25%，不良貸款率控制在2.99%，比各項(xiàng)貸款不良率高出0.88個(gè)百分點(diǎn)，總體上還是在不良容忍度之內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，小微企業(yè)不良貸款明年可能會(huì)有所增加，但是對(duì)增加的不良貸款，銀保監(jiān)會(huì)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有足夠的能力和工具，來(lái)應(yīng)對(duì)不良貸款率上升的壓力。

四是貨幣政策、監(jiān)管政策、行業(yè)政策密切配合，同向發(fā)力。今年在政策上是打的“組合拳”，監(jiān)管政策緊密和貨幣政策配合，強(qiáng)化傳導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。

五是政策措施遠(yuǎn)近結(jié)合，精準(zhǔn)施策。銀保監(jiān)會(huì)在今年應(yīng)對(duì)疫情是提出了短期的應(yīng)急政策，包括延期還本付息，包括對(duì)疫情嚴(yán)重的地區(qū)提高不良貸款容忍度，研究推進(jìn)對(duì)一些比較困難的中小企業(yè)發(fā)放應(yīng)急貸款等，這都是短期的。長(zhǎng)效機(jī)制上，立足于小微企業(yè)金融服務(wù)能夠持續(xù)地穩(wěn)步地發(fā)展，出臺(tái)了一系列制度辦法，特別是《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》，形成系統(tǒng)的監(jiān)管激勵(lì)，作為商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的持久動(dòng)力。

六是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化方式，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)滴灌。

李均鋒介紹說(shuō)，近年來(lái)，特別是從2018年以來(lái)，隨著普惠金融工作的持續(xù)推進(jìn)，特別是小微企業(yè)金融服務(wù)工作的推進(jìn)，大多數(shù)商業(yè)銀行逐步建立起了“能貸愿貸會(huì)貸”的機(jī)制，很多商業(yè)銀行也研發(fā)出了一系列適合小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品。各類銀行都發(fā)揮了自己的特色。政策性銀行發(fā)揮資金充足的優(yōu)勢(shì)，與地方銀行聯(lián)合開展對(duì)小微企業(yè)的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。國(guó)有大型銀行加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，廣泛對(duì)接公共部門的涉企信息，開發(fā)大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型進(jìn)行小微企業(yè)客戶的準(zhǔn)入和風(fēng)控。中小銀行利用貼近社區(qū)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力深耕細(xì)作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)新型銀行利用數(shù)字化信貸產(chǎn)品為成千上萬(wàn)戶小微市場(chǎng)主體提供高頻的流動(dòng)資金。許多銀行加快推廣并借助線上服務(wù)渠道和產(chǎn)品，有效滿足了客戶在疫情期間辦理業(yè)務(wù)的需求。

對(duì)于解決小微企業(yè)首貸難的問題，李均鋒介紹。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在小微企業(yè)的戶數(shù)是3261萬(wàn)戶，這是小微企業(yè)名錄庫(kù)中正常登記、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。其中，在銀行有授信的是1040萬(wàn)戶，占31.89%，有貸款的戶數(shù)是29.4%，這是按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)的口徑。按照稅務(wù)總局正常納稅信用評(píng)級(jí)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，小微企業(yè)目前授信的覆蓋率是43%，有貸款的戶數(shù)是40%。因此，銀行業(yè)對(duì)小微企業(yè)貸款的授信戶數(shù)和有貸款的戶數(shù)比重提升還是很高的。

對(duì)于解決小微企業(yè)首貸難的問題，李均鋒認(rèn)為，主要是以下兩個(gè)方面著手：一是解決缺信息問題。銀保監(jiān)會(huì)正在打通金融信用信息和政府公共信息、企業(yè)信息，在各地推動(dòng)組建中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，有的是以省為單位，有的以地市為單位，目前做得比較好的像浙江等地方，都在全省整合小微企業(yè)的信用信息。

二是解決缺擔(dān)保、缺抵押?jiǎn)栴}。當(dāng)前銀保監(jiān)會(huì)正在大力推動(dòng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，提高政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款的擔(dān)保覆蓋率，這是今年政府工作報(bào)告的要求，要大幅度提高政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款的覆蓋面。

“通過這兩個(gè)主要手段，解決小微企業(yè)首貸中的缺信息和缺信用的問題，我們認(rèn)為還是比較有效的。今年以來(lái)，銀行新發(fā)放的小微企業(yè)貸款中，首貸戶占到了16%左右，比去年提高了11個(gè)百分點(diǎn)，效果還是比較明顯的?！崩罹h表示。