我國高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，成為國家創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。2019年，169家國家高新區(qū)聚集了8.1萬家高新技術(shù)企業(yè)，占全國35.9%；企業(yè)研發(fā)支出8259億元，占全國一半；每萬人擁有有效發(fā)明專利388件，是全國平均水平11.3倍；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.2萬億元，占全國12.3%。

隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對高新區(qū)提出了新要求，園區(qū)也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的新挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)水平需要進(jìn)一步提升。我國科技園區(qū)普遍存在重建設(shè)、輕運(yùn)營的共性問題，園區(qū)運(yùn)營企業(yè)資產(chǎn)重、服務(wù)輕，專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、水平不高，資本追求快速變現(xiàn)、缺乏耐心，科研成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新孵化、政策最后一公里落地和空間成本等方面也存在短板。建議政府加大對科技服務(wù)行業(yè)的政策支持力度，扶持科技創(chuàng)新“耐心資本”發(fā)展壯大，大力發(fā)展普惠性、政策性科技金融服務(wù)。

產(chǎn)城融合水平需要進(jìn)一步提升。過去科技園區(qū)一般與城市中心距離較遠(yuǎn)，教育、醫(yī)療、住房、交通等城市配套不足。目前出現(xiàn)了“科技回歸都市”的新趨勢，創(chuàng)新資源向發(fā)達(dá)城市、城市中心聚集，但由于中心城市土地產(chǎn)權(quán)、房屋屬性等問題，難以滿足創(chuàng)新需要。因此，建議一方面加大對建成園區(qū)周邊的公共服務(wù)配套力度，另一方面擴(kuò)大創(chuàng)新政策覆蓋范圍，向中心城區(qū)延伸。

硬科技孵化能力需要進(jìn)一步提升。高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富，創(chuàng)新產(chǎn)出還有很大潛力。建議政府系統(tǒng)梳理“卡脖子”領(lǐng)域的共性技術(shù)短板，通過規(guī)劃和政策，引導(dǎo)更多市場主體提供共性技術(shù)服務(wù)，提升園區(qū)硬科技孵化水平。

國際化發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升。我國高新區(qū)國際化創(chuàng)新氛圍不濃，國際人才比例很低，國際化程度仍然不夠。建議從全國層面進(jìn)一步優(yōu)化外籍科技人才來華發(fā)展的身份管理和教育、醫(yī)療、交通、住房等配套政策，建立與國際接軌的生活服務(wù)體系、社會(huì)保障體系。

園區(qū)體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善。各地高新區(qū)運(yùn)營管理水平參差不齊、缺乏協(xié)同、融資渠道不暢，建議國家積極鼓勵(lì)各地高新區(qū)通過政府購買服務(wù)、園區(qū)運(yùn)營主體并購重組等方式，提升園區(qū)整體運(yùn)營管理水平。同時(shí)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs等政策試點(diǎn)落地，進(jìn)一步完善園區(qū)融投資模式。

（文章來源：人民日報(bào)）